時間：2020-08-03來源：
河湖地下水回補是《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動方案》綜合治理措施的重要任務(wù)。水利部高度重視，按照試點先行、穩(wěn)步推進的思路，2018年9月—2019年8月，在滹沱河、滏陽河、南拒馬河3條河段實施了為期一年的河湖地下水回補試點，取得了顯著效果。河湖地下水回補成為華北地下水超采綜合治理最直接、最有效的措施之一。
試點背景
受人類活動和氣候變化影響，20世紀80年代以來，華北地區(qū)水資源開發(fā)利用嚴重超載，引發(fā)了地下水資源衰減、地面沉降、海咸水入侵、河湖萎縮等一系列生態(tài)環(huán)境問題。
為解決長期嚴重超采問題，近年水利部會同有關(guān)部門通過實施水源置換、強化全面節(jié)水、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格地下水監(jiān)管等措施，累計實現(xiàn)壓減地下水年開采量40億m3。但是，由于長期形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀短期難以改變，隨著治理工作持續(xù)深入，地下水超采治理邊際成本越來越高，邊際效益卻越來越低。與此同時，南水北調(diào)中線工程水源水量充足且供水能力與供水需求相比尚有空間時，為華北地區(qū)地下水超采綜合治理提供了新思路，即在充分做好壓減開采量“減法”的同時，充分利用南水北調(diào)富余水量、水庫汛前棄水等其他水源相機回補地下水，“開源”做“加法”，直接補充地下水儲量。
水利部按照試點先行、穩(wěn)步推進的工作思路，根據(jù)水源條件、河道入滲條件、地下水補給效果、河流區(qū)位等因素，確定將滹沱河、滏陽河、南拒馬河的部分河段作為河湖地下水生態(tài)補水試點，啟動生態(tài)補水工作，以恢復(fù)區(qū)域地表水與地下水的水力聯(lián)系，探索大規(guī)模河湖地下水回補的經(jīng)驗和模式。
主要做法
在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，水利部商河北省選取河道入滲條件好、區(qū)位影響大、相機補水水源條件好的3條河共計477km河段納入補水范圍，涉及石家莊、衡水、滄州、邯鄲、邢臺、保定等6市。試點任務(wù)主要包括河道清理整治、河段生態(tài)補水、河道巡查管護、水文水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測4個方面，即清、補、管、測。
“清”。清理河道垃圾、障礙物、違章建筑，實施河道規(guī)整、主槽疏浚、砂坑整理等，修建必要的壅水增滲導(dǎo)流等設(shè)施，增加地下水回補入滲量，確保河道暢通、穩(wěn)定、清潔，為生態(tài)補水和地下水回補順利實施提供保障。試點期間共清理垃圾104.1萬m3，整治非法采砂12處，封堵非法排污口417個，清理樹障1.7萬棵，清除違章建筑110處。
河段整治前（左）與整治后（右）
“補”。根據(jù)南水北調(diào)水源條件、試點河段上游水庫蓄水以及沿河再生水等水源情況，對多水源實施合理配置、動態(tài)調(diào)度。試點期間，共補入試點河段水量13.2億m3，其中滹沱河、滏陽河、南拒馬河分別補水8.1億m3、3.5億m3、1.6億m3；南水北調(diào)中線補水量8.7億m3，上游水庫補水3.7億m3，再生水補水0.8億m3。
“管”。充分發(fā)揮河長作用，加強輸水期間巡護與安全管理，強化水量監(jiān)管，嚴控沿程偷用水、排污，嚴禁亂挖濫采，處理好輸水和防汛關(guān)系。試點期間，落實市、縣、鎮(zhèn)、村四級河長責任，成立專門巡查隊伍，增加巡河次數(shù)，開展不間斷督導(dǎo)檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，確保補水任務(wù)順利進行。
“測”。試點期間開展了三類動態(tài)監(jiān)測。一是利用23個水量監(jiān)測站點與11個水質(zhì)監(jiān)測斷面對補水河道開展了水量、水質(zhì)監(jiān)測；二是利用454眼地下水水位監(jiān)測井和61眼水質(zhì)監(jiān)測井對河道周邊地下水水位、水質(zhì)開展了監(jiān)測；三是結(jié)合補水進展，開展了補水河段浮游動植物、底棲動物、水生植物與魚類等水生態(tài)效果調(diào)查。
補水成效
通過部門與地方通力合作，試點補水任務(wù)圓滿完成，補水成效明顯。
1.河道水面大幅度增加
試點河道全部實現(xiàn)水流貫通，最大有水河長477km，滹沱河斷流近40年后實現(xiàn)復(fù)流。補水前，3條試點河段大部分處于干涸狀態(tài)，補水后水面面積最大達到46km2，超出補水前22km2的一倍多。
補水后的滹沱河
2.地下水得到有效補充
經(jīng)科學(xué)評估，試點河段實現(xiàn)入滲回補地下水約9.5億m3，平均入滲率達到67%。回補影響范圍最遠達到河道兩側(cè)11~12km，影響總面積約占河北省淺層超采區(qū)面積的13%。
3.地下水水位穩(wěn)定向好
補水后試點河段地下水水位上升，2019年2月達到最高值，比補水前平均上升1.62m。試點期間，在降水較多年平均減少36%、河道周邊地下水開采量增加15%情況下，試點河段受影響區(qū)域地下水水位平均下降0.03m，較未補水區(qū)域少下降0.93m。
4.河流生態(tài)改善顯著
河流水質(zhì)方面，多數(shù)監(jiān)測斷面從補水前的Ⅴ類~劣Ⅴ類改善到Ⅲ類及以上標準。地下水水質(zhì)方面，補水后主要監(jiān)測指標濃度大大降低，水質(zhì)狀況顯著改善。水生態(tài)方面，補水河段底棲動物、浮游動物、浮游植物與魚類種類比未補水河段明顯增加，岸坡植物種類、植株高度、優(yōu)勢種蓋度和多樣性較未補水河段普遍提高。
5.公眾幸福感大幅度提升
社會影響調(diào)查表明，絕大部分群眾對生態(tài)補水極為關(guān)注，對補水效果滿意。特別是長期干涸斷流的滹沱河重現(xiàn)岸青、河暢、水碧面貌，不僅為候鳥和水生生物提供了良好棲息地，也為市民提供了良好的休憩場所，大大提高了周邊群眾的獲得感與幸福感。
滏陽河衡水段
工作啟示
1.河湖生態(tài)補水是地下水超采治理的可行之策
通過統(tǒng)籌多種水源、調(diào)節(jié)時空布局、實現(xiàn)豐缺互濟，開展河湖回補地下水是可行的，是缺水地區(qū)地下水超采綜合治理的一項創(chuàng)新舉措。試點作為先行之舉，為華北地區(qū)地下水超采綜合治理積累了經(jīng)驗，樹立了信心，為全國同類地區(qū)地下水超采治理提供了重要借鑒。
2.“清”“補”“管”“測”是行之有效的工作路線
通過“清”，實現(xiàn)河道通暢，為實施回補創(chuàng)造條件。通過“補”，扭轉(zhuǎn)河道斷流狀況，有效回補地下水，提升了水質(zhì)，改善了河湖景觀。通過“管”，管住沿線用水和排污，管住亂挖亂采，確保輸水安全。通過“測”，動態(tài)掌握水量、水質(zhì)、水面、水位、生物變化情況。總結(jié)上述做法的規(guī)律，可為后續(xù)工作提供科學(xué)依據(jù)。
3.部省協(xié)作、分工實施是試點順利推進的有效機制
水利部主要制定實施方案、協(xié)調(diào)水源、指導(dǎo)督促檢查、強化技術(shù)支撐、組織監(jiān)測評估。河北省負責河道整治清理、組織當?shù)厮畮煅a水、強化巡查管護、抓好問題整改。水利部內(nèi)10余個司局和單位、河北省多個市縣各司其職、通力協(xié)作，保證了回補試點工作順利推進。
4.南水北調(diào)工程是綜合效益顯著、不可替代的生態(tài)工程
南水北調(diào)東中線工程向沿線40余個城市供水，通過水源置換，減少這些城市的地下水開采，本身就具有顯著的生態(tài)效益。試點期間，南水北調(diào)中線工程克服來水偏枯的困難，優(yōu)化調(diào)度措施，在全面完成正常供水任務(wù)的同時，超額完成補水任務(wù)。專門進行生態(tài)補水，進一步凸顯了南水北調(diào)工程的強大生態(tài)功能。
3條河流地下水回補試點工作取得明顯成效，極大增強了對華北地區(qū)地下水超采綜合治理的信心。在試點工作的基礎(chǔ)上，2019年5月開始，水利部進一步將生態(tài)補水范圍擴大到了京津冀地區(qū)15條河流、7個湖泊，并確定對其中8條河流實施常態(tài)化補水，加快解決華北水生態(tài)損害突出問題。
