時間：2012-11-26來源：中國水利報社
要科學分析形勢，充分認識加強農田水利基本建設的長期性和艱巨性。在新的歷史條件下，農田水利基本建設既要保障農產品供給，又要保障飲水安全、防洪安全、生態安全，肩負著多重目標、多種任務、多項責任。盡管糧食產量實現歷史罕見的“九連增”，但我國農田水利建設歷史欠賬多、薄弱環節多、積累矛盾多的問題尚未根本解決，農業抗御自然災害能力較低的狀況仍然沒有根本改變，農產品供求仍存在缺口，需要靠進口來彌補，而且隨著經濟發展和城鄉居民生活水平提高，農產品需求將呈長期增長趨勢，保障國家糧食安全的根本出路在于大力加強農田水利基本建設。同時，農業收入占比降低，農民開展農田水利建設的積極性減弱；農村青壯年勞動力轉移就業，水利建設力量不足；建設方式變化，帶來成本提升，加之經濟增速放緩和財政收入增速下降，農田水利建設資金足額到位難度加大，農田水利建設出現了組織難、投入難、管理難等問題。因此，農田水利建設的重要性、艱巨性十分明顯，必須堅持不懈地抓緊抓好，任何時候都不能放松。
迅速掀起農田水利基本建設高潮，就是貫徹落實十八大精神最好的實際行動。黨的十八大報告作出了全面建成小康社會的各項部署，強調要加快水利建設，確保國家糧食安全。把農田水利基本建設作為加強農業基礎設施建設的重要方面來推進，作為保障和改善民生的重要問題來解決，作為發展現代農業、推進社會主義新農村建設的重要舉措來實施，就是貫徹落實黨的十八大精神的最好體現。今冬明春農建主要任務指標已經全面制定下發，目標要求明確，各省區市要切實行動起來，力爭在政策支持上有新突破，在組織發動上有新舉措，在資金投入上有新增長，在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效，迅速掀起冬春農田水利基本建設新高潮。
迅速掀起農田水利基本建設新高潮，就是要繼續發揮政府主導作用，進一步加大資金投入。2002年以來，中央水利投資總規模達到7807億元，是1949—2001年中央水利投資總量的2.8倍。2011年中央1號文件提出從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，在此基礎上，今年提出中央統籌20%資金，以最高層面的資金調配再次為農田水利建設“補血”。水利發展需要強大的資金保證，著力建立水利投入穩定增長機制，全國上下要進一步加大公共財政投入，不折不扣地落實投資政策，繼續完善民辦公助、以獎代補、農機具購置補貼、財政貼息、金融支持等各項政策，鼓勵和引導社會資金投入冬春農田水利建設。
迅速掀起農田水利基本建設新高潮，就是要突出工作重點，不斷強化農田水利薄弱環節建設。隨著經濟發展和城鄉居民生活水平提高，農田水利基本建設面臨的要求越來越高,承擔的任務越來越重,難度越來越大，在充分認識加強農田水利基本建設的重要性、長期性和艱巨性的基礎上，要切實把加強農建放在突出位置，針對重點薄弱環節，堅持不懈地抓緊抓好。要加快修復水毀災毀水利工程，突出抓好防洪薄弱環節建設；要加快灌區續建配套與節水改造，不斷完善農田灌排體系；要加快小型農田水利工程建設，著力解決“最后一公里”問題；要加快推進東北四省（區）節水增糧行動，大力發展高效節水灌溉；要加快水土保持生態建設，努力改善農村人居環境；要加快農村飲水安全工程建設，積極發展集中供水工程，努力做好各項重點工作的貫徹落實。
迅速掀起農田水利基本建設新高潮，就是要強化保障措施，統籌整體推進。農田水利基本建設是一個復雜的社會系統工程，各地區、各有關部門要進一步強化組織領導，全面落實以行政首長負責制為核心的農田水利建設責任制；要進一步突出頂層設計，科學確定農田水利建設的總體規模、目標任務和工程布局；要進一步強化建設管理，加快建立農田水利建設新機制，加快推進基層水利服務體系建設；要進一步強化組織發動，充分調動各方面積極性，努力營造冬春農田水利建設的良好氛圍。
農田水利基本建設責任重大，使命光榮。全國上下必須要有強烈的緊迫感，深入貫徹落實黨的十八大精神，切實落實全國冬春農建會議提出的各項任務，迅速掀起全國農田水利基本建設新高潮，確保在綜合效益上有新提高，在惠及民生上有新成效，真正夯實農業農村穩定發展的水利基礎，為全面建成小康社會提供堅實的水利保障。
