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　　本站訊 近日，吉林省水利廳印發(fā)《2020年水利政策法規(guī)工作要點(diǎn)》，提出2020年水利系統(tǒng)政策法規(guī)工作要以“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”為主線，以深入推進(jìn)依法行政、持續(xù)推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、有序推進(jìn)水利立法、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水利法治建設(shè)，為水利改革發(fā)展提供有力的法治保障。 

　　《工作要點(diǎn)》明確20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，要求切實(shí)抓好四方面工作。 

　　一、在推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法方面 

　　一是制定2020年立法計(jì)劃，加快推進(jìn)《吉林省河道管理?xiàng)l例》的修訂工作。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)《節(jié)約用水條例》情況，及時(shí)啟動(dòng)《吉林省節(jié)約用水條例》修訂前期準(zhǔn)備工作。結(jié)合普法宣傳實(shí)際，切實(shí)做好修訂后的地方性法規(guī)、規(guī)章的釋法和宣傳工作。 

　　二是出臺(tái)《吉林省水利廳合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查管理辦法》，建立完善合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，進(jìn)一步規(guī)范法律審查行為，確保依法治水、依法興水。 

　　三是開展規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及法律法規(guī)規(guī)章的制定、修改、廢止情況，對(duì)現(xiàn)行規(guī)范性文件予以修改、完善、廢止。 

　　二、在深化“放管服”改革方面 

　　一是下放“水利工程建設(shè)項(xiàng)目政府驗(yàn)收”等9項(xiàng)權(quán)力，做好與承接市、縣統(tǒng)籌銜接，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù),適時(shí)組織集中培訓(xùn)，確保放權(quán)同步、協(xié)調(diào)、到位。 

　　二是組織開展對(duì)下放39項(xiàng)行政審批事項(xiàng)落實(shí)情況的監(jiān)督評(píng)估，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管制度和措施，確?！胺诺瞄_、管得住”。 

　　三是全面核定群眾辦事事項(xiàng)，逐項(xiàng)研究讓群少跑腿，確保“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)到辦事事項(xiàng)總數(shù)的85%以上。 

　　四是建立“最多跑一次”事項(xiàng)負(fù)面清單，對(duì)暫時(shí)無(wú)法實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)研究解決辦法。 

　　五是進(jìn)一步壓減“水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批”等29項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦事材料，實(shí)行減證便民。 

　　六是進(jìn)一步規(guī)范16項(xiàng)行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)明確設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時(shí)限、申請(qǐng)材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素。 

　　七是推動(dòng)“取水許可”等29項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)電子證照、電子文件、電子印章辦理，進(jìn)一步減少群眾跑動(dòng)。 

　　八是探索“水利基建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批”等14項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上全程電子化表格應(yīng)用，通過(guò)“一表式”填報(bào)，一套材料上傳、全程數(shù)據(jù)共享等方式，提升行政審批便捷化。 

　　九是推進(jìn)“水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案審批”等6項(xiàng)審批事項(xiàng)進(jìn)入大廳辦理，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與時(shí)效。 

　　十是推動(dòng)20項(xiàng)行政處罰權(quán)限實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，重新核定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確保監(jiān)管事項(xiàng)全覆蓋。 

　　三、在推進(jìn)依法行政方面 

　　一是制定出臺(tái)《吉林省水利廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過(guò)程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，指導(dǎo)全省水利系統(tǒng)全面推行“三項(xiàng)制度”,著力推進(jìn)行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法、公正。 

　　二是修訂《吉林省水利行政執(zhí)法文書參考文本（樣式）》，進(jìn)一步明確執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為,堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞，消除執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)執(zhí)法能力和水平的提升。 

　　三是完善《吉林省水利系統(tǒng)行政處罰（一般程序）案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》，開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。深入開展以案釋法教育，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升全省水利系統(tǒng)行政執(zhí)法水平。 

　　四是開展行政執(zhí)法人員的清理工作，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員取得執(zhí)法證件和從事執(zhí)法活動(dòng),強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)。 

　　五是制定年度執(zhí)法評(píng)議考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行半年和全年考核。舉辦水利系統(tǒng)法制工作者和行政審批人員培訓(xùn)，切實(shí)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。 

　　四、在化解水事糾紛矛盾方面 

　　一是落實(shí)水事糾紛調(diào)處責(zé)任制，健全和完善屬地為主、條塊結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機(jī)制，完善水事矛盾糾紛排查和信息報(bào)告制度，建立水事糾紛應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，提高水事糾紛應(yīng)急處置能力。 

　　二是開展2020年水事矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，組織全省按照“預(yù)防為主、源頭控制”原則，采取日常預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合的方式，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)易發(fā)生水事糾紛的河（江）段、地域進(jìn)行認(rèn)真排查，確保全年全省水事穩(wěn)定。 

　　為確保全年各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在制定年度工作要點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立了重點(diǎn)工作推進(jìn)施工圖，細(xì)化任務(wù)目標(biāo)，明確工作措施，落實(shí)責(zé)任分工，并充分利用電話、網(wǎng)絡(luò)等辦公手段，協(xié)調(diào)推進(jìn)前期部署的各項(xiàng)工作，為疫情解除后各項(xiàng)工作高效有序推進(jìn)開展做好充分準(zhǔn)備。